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工信部推动龙头企业践行 60 日付现承诺，整治大型企业拉长账期行为

国务院新闻办公室于9月14日举行国务院政策例行吹风会，重点介绍了解决中小企业回款难问题的相关工作进展。

据工业和信息化部副部长柯吉欣透露，国务院办公厅近期印发并公布了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。《通知》基于问题导向，在深入调研和听取企业意见后，聚焦导致中小企业回款困难的堵点和难点，以健全行业账款支付规则为基础、以加强大型企业支付行为监管为重点、以规范非现金支付工具管理为支撑、以强化资金传导效能和融资支持为保障，综合施策并协同发力，提出了4方面共10条具体措施。主要内容包括：

一是健全行业账款支付规则。提出按行业明确合理账期，结合行业实际制定和完善结算支付管理规定，明确“付款四项关键要素”；要求发布大型企业及时支付倡议，推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”。

二是加强大型企业支付行为监管。提出对故意拉长账期的大型企业开展联合约谈整治；对滥用竞争优势地位的大型企业严格进行反不正当竞争执法；完善和细化上市公司及大型企业等账款披露要求；发挥央企国企在及时支付方面的表率作用。

三是规范管理非现金支付工具。提出规范管理电子凭证业务，将电子凭证最长付款期限压减至6个月；从严监管电子凭证服务平台，要求平台依法合规运行。

四是强化资金传导效能和融资支持。提出畅通资金传导链条；支持大型企业通过融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。

柯吉欣表示，推动行业内企业及时支付账款、保障企业资金链畅通，是提升产业链供应链韧性和安全水平、完善行业治理体系和治理能力现代化的应有之义和必然要求。目前，多数行业尚未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用这一“漏洞”，滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证（简称电子凭证）等手段，故意拉长上下游中小企业的账期，导致中小企业回款困难。

《通知》提出，相关行业主管部门应制定和完善本行业的结算支付规定，并明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等关键内容，即“付款四项关键要素”。这四项要素指向明确、对症下药，通过规范这些要素并推动其纳入合同示范文本，填补了当前各行业结算支付管理的“空白点”，既为大型企业及时支付账款划定了明确边界，也让中小企业对何时能收回款项、以何种方式收回款项做到心中有数。通过持续推进制度建设、健全长效机制，逐步从根本上解决中小企业回款难问题。

IT之家注意到，《通知》积极引导大型企业将针对中小企业的最长付款期限压减至60日内。龙头企业及时支付账款的行为将对整条产业链和整个行业内的企业起到示范引领作用。《通知》要求相关行业主管部门发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起60日内，以现金支付方式向中小企业付款，其中现金支付也包括银行转账等即时到账方式。通过引导龙头企业先行一步、带头表率，带动整个行业形成及时支付的良好生态。九游在线关注到，这一政策旨在通过龙头企业示范，切实改善中小企业的资金流转环境。